关于推动农村丧俗改革的路径思考

山东省阳信县民政局  孙连玉

慎终追远是中华民族的优良传统，一代代人的传承，使以“孝道”为中心的殡葬礼仪根深蒂固。殡葬改革是树一代新风的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，既要移风易俗改变“入土为安”的传统观念，又要顾及寻根问祖的传统情怀。多年来，如何“破”与“立”，一直是摆在山东省阳信县殡葬改革前行路上的“大石头”。

近几年来，阳信县强力推进移风易俗，倡树文明殡葬新风在阳信县形成了浓厚氛围，出长丧、出大丧渐渐淡出人们视野，原来需三天才能办完的丧事活动简化到一天办完，因丧返贫的案例逐渐消失。阳信县殡葬改革工作专班联合执法，殡葬用品市场得到了有效净化，棺木生产从源头上得到了遏制取缔，火化率始终保持100%，崇尚节俭、厚养礼葬的殡葬改革新风正在逐步形成。2016年，阳信县854个村全部成立了红白理事会，村民代表选举出了红白理事会会长、副会长及理事会成员，制定了理事会章程、指导标准，并将标准写进了“村规民约”。2017年，阳信县民政局举办了培训班，对全县村两委暨红白理事会会长授课培训，开展了“倡树移风易俗万人签名活动”。三年来，培训形成常态，每年开展两次，并扩大到“进机关、进校园、进社区、进企业”四进培训范围，累计培训37场次，人数达到万人，效果十分明显。2018年，推进移风易俗的工作纳入滨州市委市政府重大决策部署。2019年，“推进惠民殡葬服务”列入阳信县政府10件民生实事之一。今年，“红白理事会发挥主体作用、绿色殡葬设施建设、散埋乱葬坟头整治、推动移风易俗”被写进了县《政府工作报告》，倡树文明殡葬新风工作像上梯子一样，一步一挂，层层拔高。

近年来，阳信县委、县政新殡葬府从实际出发，把“逝有所安”作为“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等基本民生需求的延伸，把移风易俗、殡葬改革作为民生头等大事，纳入科学发展观考核内容，全县上下树立一盘棋思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，形成“人人学标杆、事事对标杆、努力做标杆”的浓厚氛围。通过近几年的不懈努力，从原来的丧事大操大办到今天的丧事简办，阳信县农村移风易俗丧俗改革发生了一系列变化，探索出了丧俗改革前行的路径，也引发了无限思考。

一、党建引领

村看村、户看户，群众看干部，干部看支部，党员看模范。阳信县水落坡镇小刘村党支部书记魏国臣，为把村里散埋乱葬的500余座坟头彻底整治，顶着很大压力，做了大量工作。他购买了音响、白花、黑纱、塑料供品，免费提供给丧户使用，村里老人去世后都到村纪念堂办丧事，丧户不花一分钱。节俭治丧慢慢得到了当地村民的理解和认可，小刘村成为阳信县党建引领丧俗改革的先行者。

二、惠民殡葬

2018年，阳信县出台了《关于推行惠民殡葬服务费减免政策进一步加强公益性公墓（骨灰堂）建设奖补政策的实施意见》，对遗体接运、火化、遗体存放、骨灰寄存等基本丧葬费用进行减免。政策优惠、惠民利民，真金白银兑现绿色殡葬设施建设奖补资金，给殡葬改革无形中注入了一针“强心剂”。

三、提前介入

村两委是村里的领头雁，也是村民们“信得过单位”，村民大事小情，婚丧嫁娶，村两委班子了如指掌。办理白事一般都是突发性的，如果村两委不够坚决、熟视无睹，任丧户自行操作，丧主就很大程度会办得“体面隆重”一些，雇吹唱、“二次装棺”、燃烧纸车纸马封建用品等行为屡见不鲜。一天晚上，阳信县洋湖乡西十字道村一位老党员突发急病去世，村党支部书记王文水得知后，带领村两委班子主动上门，介入逝者丧事活动。逝者两个儿子表示想给父亲买口棺材、按照丧期排三天的老传统旧俗办理，从心理上才感觉算尽了“孝”。王文水便把丧属全家召集在一起，开了个现场会，当众宣读了殡葬改革承诺书规定的“五不准”条款，向其宣讲了当前丧事简办的重要性，动之以情、晓之以理，打消了逝者两个儿子大操大办丧事的想法。次日早晨，殡仪车来接运遗体进行火化，村两委班子及村里10余名老党员戴上黑纱、白花向逝者鞠躬默哀，家属及亲朋吊唁纷纷效仿，由村两委对逝者举办了简朴、庄重的追思会仪式，在本村乃至全乡开了先河。整个丧事活动仅仅用了一天时间，节约费用2万多元。通过办好这第一件事，王文水有了信心，遇有红白事，村两委主动上门，提前介入，后边的工作就好做了。

四、宣传培训

阳信县高度重视移风易俗培训宣传工作，将每年的3月、11月作为殡葬改革集中宣传月活动，出动宣传车、装配车载音响，利用“赶大集”的形式，走上街头散发倡议书、惠民殡葬明白纸，向赶集的人群讲解丧俗改革政策。同时抓住培训这个关键，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行剖析，逐渐使村两委班子从思想上对丧俗改革引起足够重视，无形中也给村两委戴上了“紧箍咒”。宣传培训在阳信县逐渐形成了常态化，移风易俗工作群、文明办工作群、微信公众号、手机客户端、电视、报纸专栏等都成为了丧俗改革前行路上的“开路先锋”，百姓喜欢在“群”里说事，对丧俗改革传播推动效果明显、影响较大。

五、跟踪问效

每次培训结束后，阳信县殡葬改革工作专班就及时采取“四不两直”方式，进村入户，实地调研培训前后的变化，与老百姓零距离接触，询问他们对丧事简办的看法，听取他们对丧俗改革的意见和建议。前期在河流镇牛腾雨村调研时，村民表示，庄里庄乡讲究面子，以前村里有人出丧，在外打工的人不管离家近远都请假回来，耽误事不说，丧家跟着接待的人也受罪。自从村里有了红白理事会，一些事都是他们帮着操办，省事省钱，孝子、庄乡都不受罪，更不浪费。

六、公墓建设

农村公墓（骨灰堂）建设也是打通丧俗改革的一条重要路径。以前农村老人去世后去祖坟埋葬，但随着城乡发展，有些村庄合村并居或因项目开发，土地被流转、征用，散埋乱葬、占道搭建灵棚或在居民区楼下车库办理丧事，已成为摆在群众面前的一块“大石头”。要想搬走这块“大石头”，首先要有个绿色殡葬的公共设施场所。阳信县立足实际，着眼长远，自2019年起，着手建设县级人民纪念堂和乡镇（街道）公益性公墓和骨灰堂及公墓林。截至目前，县级人民纪念堂的三层主体工程已封顶，计划12月份投入使用。纪念堂占地102亩，建筑面积达5500平米，可容纳骨灰格位5万个，能够满足20年需求，覆盖城区及4个乡镇办约25万人口。各乡镇（街道）6处骨灰堂及12处公墓林已建设完成，为农村丧俗改革解决了后顾之忧，提供了硬件保障。

七、制度约束

没有规矩不成方圆。2017年，县民政局、县文明办联合制定了红白事宜指导标准，各规定了七条。各村根据实际，将七条标准细化，把红、白事标准分别写在两块不锈钢牌子上，红事拿红牌、白事拿白牌，摆放在主家最显眼的地方，被群众称之为红白喜事的“挡箭牌”。“挡箭牌”虽然不会说话，但上面的标准明明白白，清清楚楚，发挥着它的指导作用。2019年，全市5414个村纷纷效仿复制“挡箭牌”。

八、曝光揭短

阳信县在殡葬改革前进道路上，善于总结经验，敢于曝光揭短。2018年3月，阳信县专门成立了移风易俗工作办公室，主要职责就是负责全县移风易俗、殡葬改革工作事宜。在丧俗改革推动中，他们不定期进村入户明察暗访，了解百姓需求，对那些顶风而上的行为敢于亮剑、敢于碰硬。在村两委暨红白理事会长培训班上点名道姓、揭短亮丑。同时，各乡镇（街道）把村支书、村主任绩效考核与工资挂钩，作为年终总结考核的一项重要内容，凡是因为违反殡葬改革事项实行一票否决，由于采取疏堵结合的办法，致使村两委班子成员在丧俗改革前行的道路上遵规蹈矩。